锡政办发〔2013〕55号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市开展专利保险试点工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
无锡市人民政府办公室
2013年2月22日
无锡市开展专利保险试点工作实施意见
为加快创新资源与金融服务的深度融合，分散和化解科技型企业的创新风险，更好地为企业发展壮大保驾护航，根据国家知识产权局《关于加快推进专利保险试点工作的通知》（国知管发〔2012〕58号）及《关于确定第二批专利保险试点地区的通知》(国知管发〔2012〕120号)，我市作为专利保险国家试点地区，将在国家知识产权局的指导和支持下，积极探索专利保险新模式，着力提高专利风险管理能力，维护企业创新成果的合法权益。为切实做好区域专利保险试点工作，特制定本实施意见。
一、指导思想与工作原则
以支撑产业发展、提高企业核心竞争力为目标，以促进专利运用为出发点，以“政府引导、专业经营、市场运作、分步实施”为工作原则，在国家知识产权局的指导和支持下，通过加强宣传引导，完善政策措施，完善服务体系，着力构建政府引导、企业参与、市场化运作的专利保险服务模式，积极发挥专利保险对创新发展优势的保障和促进作用，为产业结构调整和经济转型发展保驾护航。
二、实施范围与工作目标
从2012年12月起，我市被国家知识产权局列为专利保险试点地区，期限3年。我市行政区划内所有拥有有效专利并付诸实施的企业均可申请投保专利保险。按照分步实施的原则，先行选择知识产权基础良好的高新技术企业、技术创新型企业开展试点，再推广至全市各类科技型企业。
在3年试点期内，积极探索开展专利保险工作的方法和途径，形成操作性强、广受企业欢迎的、涵盖专利保险产品和配套服务体系的专利保险工作新路径。实行以企业为主体的市场化运作，加强政府与保险公司、专业运营机构等的协作，发挥财政资金的引导作用，对辖区内知识产权优势企业、高新技术企业、技术先进型服务企业等科技型企业投保专利保险，给予有力支持。强化宣传与服务，在开展专利保险的同时，为企业提供专利维权托管、预警分析等增值服务。密切联系保险公司与企业，在调研企业需求基础上，协调和推进专利保险新险种的开发和推广。从专利执行险试点起步，逐步扩展到专利侵权责任险、专利权质押融资保证险等其他险种，到2015年上半年，专利执行险力争突破100单。
三、重点工作内容
（一）开展专利保险需求调查分析
以知识产权优势企业、知识产权示范企业、高新技术企业、技术先进型服务企业为主要对象，开展专利保险需求调查和分析，为保险产品设计、保费和理赔方案确定、业务流程和评估审核程序制定提供依据，并根据企业需求，定制增值服务内容，配合保险公司对保险条款、理赔程序进行修改和完善，以更符合工作实际和贴近企业需求。
（二）实施专利保险试点支持政策
将专利保险补贴资金纳入市科技计划支持，对高技术含量、高附加值、高成长性和高产业带动性的企业或产品的优质专利，实行专利保险保费的政府资助，推动新兴产业和优势支柱产业领域的专利成果加快向价值链高端攀升。
（三）建立专利保险服务平台
以无锡（国家）知识产权维权援助中心、江苏省专利运营中心等服务机构为依托，建立保险公司、经纪公司、风险评估单位等中介机构合作机制。建立与专利保险相适应的专利纠纷应对和专利维权服务平台，开展参保专利的托管，提供专利维权策略咨询以及收购、转化、交易、产业化和投融资等系列增值服务，对企业应对专利纠纷和专利维权事项进行指导，对投保期内专利进行法律动态跟踪和风险评估，推动发明创造的实施应用，提高企业自主创新能力。
（四）优化专利保险运营模式
以降低企业创新成本和鼓励企业运用专利为目的，加快优化专利执行险的运营模式，试行专利保险统保，建立机构推荐和市场受理的专利保险申请流程，对市（县）、区知识产权管理部门组织和推荐的高新技术企业、知识产权优势企业所拥有的重点、核心专利的投保，由市知识产权局会同市财政局、人保财险无锡分公司组织专家进行评估审核后，实行保费优惠。人保财险无锡分公司各分支机构同步受理其它企业的专利保险申请。
（五）组织专利保险培训和对接
加强专利保险供需双方的互动交流，在保险系统开展专利保护及相关知识的培训，提高保险从业人员对知识产权工作的了解，面向企业和知识产权系统开展专利保险业务的宣讲，加深企业对专利保险的理解和认识。充分发挥专利保险中介机构的专业优势，对重点企业和优质专利实行服务推送和指导。
（六）开展专利保险相关问题研究
在先期组织企业参加专利执行险的基础上，依托人保财险无锡分公司，根据市场需求情况，研究设计专利侵权责任险、专利权质押融资保证险等新险种，积极争取国家知识产权局、人保财险总公司指导和支持，尽快推出市场组织实施。组建专业团队，对保险理赔出现的难点、热点问题进行研究，探索将专利保险制度与专利仲裁等纠纷解决机制有效结合，为进一步推广知识产权保险提供决策参考。
四、保障措施
（一）强化专利保险试点工作的组织领导。市知识产权局、市财政局会同市金融办、人保财险无锡分公司建立专利保险试点工作领导小组，下设工作实施小组，由市知识产权局、人保财险无锡分公司协调各市（县）、区知识产权局（科技局）、无锡（国家）知识产权维权援助中心等单位共同推进市专利保险试点工作有序开展。
（二）加强企业参保的引导和服务。积极组织经济运行情况良好、有知识产权工作基础、专利维权需求较大的高新技术企业、技术创新型企业、知识产权优势企业参加专利保险试点，组织保险专家和知识产权专家开展专利保险宣讲，通过专利维权托管平台加强对企业和保险机构的服务，完善专利保险试点的理赔服务和协调机制，对重点企业和重点专利实行定向服务和指导。
（三）支持保险专业中介机构服务专利保险。发挥保险专业中介机构的业务技术和专家网络优势，将专利保险融入企业知识产权风险管理，为企业保险方案设计、保单维护和索赔等事务提供专业服务，切实维护科技型企业的合法权益，促进保险经济关系良性发展。
（四）鼓励其他金融机构共同参与专利保险。探索与银行、担保公司等其他金融机构合作，协同保险公司，共同参与知识产权风险管理工作，创新知识产权风险管理服务机制，拓展知识产权价值运用领域，为科技企业特别是中小型“轻资产”科技企业提供知识产权质押融资、知识产权转让交易等方面的支持。
