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无锡市科技研发(设计)机构资助资金管理办法

2013-10-10  点击:[]

为深入实施创新驱动发展战略,全面提升全社会科技创新能力,根据《关于实施创新驱动发展战略提升企业创新能力的意见》(锡政发〔2013〕104号)精神,市政府安排科技研发(设计)机构资助专项资金(以下简称“研发机构资金”),为规范管理,制订本办法。

一、支持范围

研发机构资金主要用于支持重大科技研发(设计)机构、科技公共服务平台(含国际技术转移平台)、科技公共服务平台运行补助以及其他用于改善科研条件的基础设施建设项目,保障我市新兴产业发展的科研基础条件建设需求。

二、支持条件

申请扶持资金的项目承担单位应具备以下基本条件:

1.在市区范围内注册并具有独立法人资格的企业或依法成立的相关单位。

2.具有较强的技术创新能力,具备必须的基础条件和资金配套能力,财务管理制度健全,科研经费专账管理。

3.符合我市科技发展导向,实施周期一般不超过3年,并在申请年度内实施完成;

4.申报项目实行专账核算。

三、支持内容及具体申报条件

扶持资金根据不同的科技计划分类内容,主要采用直接资助、后补助资助等方式给予资金扶持。

1.重大科技研发(设计)机构。鼓励无锡本地企业在原有研发机构的基础上提档升级在锡设立科技研发(设计)机构;鼓励国内外大企业、创新团队来锡新设立科技研发(设计)机构;鼓励由市政府或各区政府为我市开展前瞻性、原创性研究和重大战略产品技术研发而引进国内外高校、科研机构、大集团来锡新设立独立重大科技研发(设计)机构。为支持其建立高水平研发机构,根据其研发人员规模、研发装备和仪器配备、在行业中的研发水平、科研成果及转化等成效,经评审后,对其中成效突出的研发机构,给予其近三年新增研发用软硬件设备投入资金的20%的经费资助,最高不超过200万元。

申报条件:

(1)符合国家、省及本市的产业政策,有明确的研究开发(设计)方向、具体的研究内容和中长期发展规划,研发技术水平行业内排名领先;

(2)研发经费筹措计划可行:新建具有独立法人资格的研发机构,年投入研究开发经费应达到500万元以上;无锡本地企业在原有研发机构基础上提档升级而设立的研发机构,承担单位上年度销售收入必须达到1亿元以上,其中上年度销售1-5亿元的单位,年投入的研究开发经费应占企业销售收入的3%以上,5亿元以上单位研发投入应达到2%以上;

(3)具有国内先进的创新领军人才和研发团队,本科以上学历研发人员人数20人以上;

(4)研发场所相对独立集中,研发场所面积一般应达到500平方米以上;

(5)研发装备软硬件原价值1000万元以上;

(6)拥有发明专利授权3项以上或实用新型专利授权、集成电路布图设计专有权、软件著作权15项以上;

(7)新建具有独立法人资格的研发机构和工业设计、集成电路设计领域的研发机构可适当降低条件。

2.科技公共服务平台。支持企事业单位围绕新兴产业发展和传统产业升级在我市科技载体内建立开放共享服务的科技公共服务平台,根据其研发投入、服务能力和水平、预期经济社会效益,按其近三年软硬件设备等相关投入的20%给予经费资助,最高不超过100万元。

申报条件:

(1)申报单位应有较强的科技服务能力,并具备一定的科技资源优势和良好的公共服务业绩;

(2)公共服务场所相对独立集中,面积原则上不少于500平方米;

(3)有相应服务领域所需要的仪器设备等设施条件,软硬件设备原价值应达到100万元以上;

(4)拥有一支10人以上较高水平专业技术人员组成的专业服务队伍;

(5)原则上要求项目新增总投入在300万元以上。

3.科技公共服务平台运行补助。鼓励已完成验收的科技公共服务平台加入共享服务平台,根据年度服务中小型科技企业的业绩成效、软硬件设备投入和专业耗材支出等运行情况,经考核后给予每年最高不超过30万元的补助,连续支持不超过两年。

申报条件:

(1)平台有常规业务的服务产品,已制定服务流程,明确服务标准,有一套管理体制及内部运行机制,能基本满足区域内的服务需求,有条件的面相全市开放,能创新服务模式,逐步走上市场化运行模式;

(2)公共服务场所相对独立集中,面积原则上不少于500平方米;

(3)有相应服务领域所需要的仪器设备等设施条件,软硬件设备原价值应达到300万元以上;

(4)平台有自己的服务特色和优势,已取得相关部门或行业(组织)的服务资质和认定,所提供的服务有一定的社会认可度和权威性;

(5)拥有一支10人以上相对固定较高水平专业技术人员组成的专业服务队伍,平台人才队伍年龄、岗位、学历、技术职称等结构层次合理,团队素质和水平能满足平台发展需求;

(6)平台每年服务一定数量的中小科技企业,对外开展培训,能产生一定的服务收入,能基本满足平台自我运行;

(7)平台能为服务对象带来一定经济效益,对行业和地区的经济发展具有一定带动作用。

4.国际技术转移平台资助。支持企事业单位与重点国别的高校、科研机构或中介机构合作设立国际技术转移平台,开展专门面向国际技术转移和科技合作中介服务;支持企事业单位、各类机构或科技园区建立的国际科技成果消化、吸收和再创新的国际技术成果转化平台(包括园区、基地等)。根据其服务能力、转移科技成果数量、科技成果产业化成效等业绩,经考核后给予最高不超过50万元的补助。

申报条件:

国际技术转移中心

(1)平台已经建立有相对稳定的国际合作渠道,具有明确的主要合作内容和合作模式;

(2)平台有常规业务的服务产品,已制定服务流程,明确服务标准,有一套管理体制及内部运行机制;

(3)配备在技术、语言、管理、法律等方面具有专业能力及相关工作经验的国际技术转移负责人或专职工作人员;

(4)在技术引进、技术孵化、消化吸收、技术输出、技术产业化,以及国际人才引进等领域具有良好服务业绩。

国际技术成果转化平台

(1)具有开展推动海外科研成果在我市推广提供集项目投资、企业孵化、技术转让与开发、管理咨询等服务能力;

(2)与海外高校、研发机构等建立长期联系和紧密合作,拥有稳定、丰富的符合我市产业发展导向的科研成果资源;

(3)每年通过技术引进、技术孵化、消化吸收、技术输出、成果产业化,以及国际人才引进等形式,帮助实现一定数量的海外成果在我市转化并产业化。

四、申报程序

(一)项目申报:市科技局会同市财政局根据有关政策意见,制定并发布申报指南,明确申请各类资助所需提供的申报材料及相关要求。符合条件的单位,根据属地原则向所在区科技局提出申请,报送有效申报材料。

(二)项目专家评审和审核。市科技局会同市财政局,根据当年度申报项目分类情况,对评审类项目选聘相关专家组成专家组,对申报项目进行评审(含答辩),并提出评审意见。对后补助、奖励等类项目由市科技局会同市财政局直接进行审核,必要时可引进会计师事务所等第三方机构开展专业审核。

(三)项目审定。市科技局会同市财政局提出扶持建议并报送市政府审定后,对拟扶持的单位和项目进行公示。公示无异议后,由市科技局、财政局行文立项,市科技局与相关责任方签订科技计划项目合同。

(四)资金拨付。项目资助、奖励资金的拨付,应根据市财政有关规定执行,并及时将资金拨付至项目单位。

五、监督管理

(一)项目实施单位应严格按照扶持资金扶持的条件,及时组织实施相关项目,确保项目有序推进、按时完成;对收到的扶持资金专款专用,专项用于科技研发、人才引进和产业升级等重点环节,不得用于其他与产业发展无关的支出。应按照国家有关规定进行账务处理,专款专用。

(二)同一单位同一项目同时符合国家、省、市扶持政策规定,涉及多项奖励资助的,按照“就高不重复”的原则执行;涉及分档奖励的,同一项目进档升级的,给予两档之间的差额补助。对已获得中央和省资金扶持并有配套要求的,市级同类扶持资金视同配套。

(三)扶持资金扶持项目按照属地管理原则和现行财政体制实行市、区联动支持。

(四)对利用虚假材料和凭证骗取扶持资金的单位,追回已经取得的扶持资金,记入诚信记录,三年内不得申报各类财政扶持项目,并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定对相关单位和人员予以处罚,情节严重的,依法移送司法机关。

(五)市科技局负责加强对扶持项目的全过程管理,建立完善项目评审、跟踪管理、绩效评估等各项工作机制和相关制度,及时向市政府报告扶持项目完成情况和实施绩效。

(六)市财政、市审计等部门负责加强对扶持资金的监督管理和绩效评价,监督管理和评价结果作为以后年度扶持资金安排重要依据。

(七)江阴、宜兴可参照执行。

(八)本办法自发布之日起执行,有效期三年,由市科技局、市财政局负责解释,原有相关管理办法同时作废。扶持资金在市科技创新与产业升级引导资金中统筹安排。

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